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          以自主創新推動構建新發展格局

          來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:邱霈恩 發表時間:2021-03-18 22:56
          中國社會科學網-中國社會科學報  作者:邱霈恩  2021-03-18
          構建新發展格局必須依靠自主創新實現高水平的自立自強,并進一步彰顯科技創新的特質和底色。

          2021年1月11日,習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話時強調,構建新發展格局必須更強調自主創新。這為我國加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局指明了發展方向,提出了明確要求。

          習近平總書記指出,“構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強”。高水平的自立自強是準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局的客觀要求,而科技自立自強是國家發展的戰略支撐。實現高水平的自立自強,就是要通過自主創新努力取得科技領域的尖端突破和重大進展,不斷優化創新鏈與產業鏈的精準對接機制,使先進的科技創新成果及時順暢、精準到位轉化為領先的社會生產力、強大的綜合競爭力,從而以高質量、高水平的自主創新成果突破關鍵技術瓶頸,推動構建新發展格局。

          從實際過程及其內在關聯看,實現高水平的自立自強貫穿于構建新發展格局的全過程,其結果直接構成新發展格局的底氣和質地,其水平直接影響新發展格局的質量和效益。構建新發展格局必須依靠自主創新實現高水平的自立自強,并進一步彰顯科技創新的特質和底色。因此,對于構建新發展格局來說,自主創新是實現高水平的自立自強的必然要求和明智選擇。

          在構建新發展格局過程中,自主創新將扮演不可替代的重要角色,發揮不可或缺的能動作用。只有不斷提升科技創新的自主性,才能有效解決“卡脖子”的技術問題,進而實現高水平的自立自強,有效促進高質量發展。同時,在推動國內大循環、國內國際雙循環的過程中積蓄力量,增強底氣。只有做到自主創新,才能為實現高水平的自立自強乃至加快形成新發展格局提供源源不斷的精神動力和科技支撐。因此,“十四五”時期要實現高水平的自立自強,并加快形成新發展格局,就必須高度重視并大力推動科技領域的自主創新,進而為構建新發展格局贏得主動權和話語權。

          習近平總書記強調,要“全面加強對科技創新的部署”。這對自主創新提出了統籌謀劃的要求。基于現代科技的長期發展和積累,世界各國的科技創新正在加速向前推進,形成了全球性的科技競爭和生產力發展競爭,帶來了新一輪的工業革命。加強自主性的科技創新部署,就是既要瞄準當前的戰略性關鍵核心技術焦點和難點問題,又要著眼于確保抓住第四次工業革命的戰略機遇,進行遠近兼顧的戰略謀劃、科學規劃、合理安排,做好自主創新的戰略布局和戰術調整,確保“一盤棋”運作,統籌開展、有力推進、充分實現高水平的自立自強,從而助推新發展格局的構建。

          習近平總書記強調,要“集合優勢資源,有力有序推進創新攻關的‘揭榜掛帥’體制機制”。這意味著自主創新重在抓攻堅,確保打好關鍵核心技術攻堅戰。關鍵核心技術是科技競爭與未來發展的制高點、焦點和難點。掌握了關鍵核心技術,就掌握了競爭優勢和主動權。近年來,雖然我國靠自力更生已經闖出了一條自強之路,但是目前在經濟科技發展前沿的關鍵核心技術上,還存在不少短板弱項甚至“卡脖子”問題。因此,我們亟須聚焦所有易被“卡脖子”的關鍵核心技術項目,集中力量,突出重點,發揮優勢,聯合攻關,以咬定青山不放松、不達目的不罷休的決心和毅力開展研究、集中突擊,不斷取得新進展,爭取實現大突破,尤其是盡快攻克關鍵核心技術難關,形成完全自主的知識產權,掌握更多的關鍵核心技術,提高創新鏈整體效能,提供更多頂尖創新供給,真正實現科技自立自強。

          其中,要特別注重推進“揭榜掛帥”的體制機制。創新攻關有其自身固有的特點和規律,關鍵要有由前沿頂尖、高度負責的科學家做帶頭人的尖端科研團隊,以及適合其充分發揮智慧才干的體制機制相配套。這就要求實行“揭榜掛帥”制度,給予項目擔負者及其團隊充分的尊重和信任,破除一切妨礙科研項目開拓創新的體制機制弊端,確保最大限度發揮科技領域個體或集體的創新潛力。其核心是,圍繞科技這一第一生產力,深入推進科技體制改革,完善國家科技治理體系,優化國家科技規劃體系和運行機制,推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。

          習近平總書記強調,要“加強創新鏈和產業鏈對接”。為了加快構建新發展格局,我們需要狠抓從單純科研力到現實生產力的轉化,包括科研過程到生產過程的轉化、科技運作到市場運作的轉化、科技成果到經濟成果的轉化。其關鍵是,要在研究主體和市場主體之間搭建起溝通順暢、較為穩固的橋梁,而實質上就是要建立起產學研貫通機制,全面做好科技創新、科技供給面與生產轉化、市場供給之間的緊密對接。可見,自主創新就要抓住促轉化這一關鍵環節,下大力氣、精心做好促進創新鏈與產業鏈深度對接的工作。

          盡管有了自主創新的規劃部署、政策措施和思路策略,我們更要以抓鐵有痕、踏石留印的力度狠抓落實。比如,要在科技管理和科技服務上形成合力,積極高效推動全國性的自主創新持續向前、不斷攀升,從實從細督促推進科技創新各層面各環節的系統不斷優化、成效不斷增強,從而確保全面落實好開展科技創新工作的各項部署、政策和策略,切實做到堅持創新驅動發展、全面塑造發展新優勢,以充分實現高水平的自立自強,并加快形成新發展格局。

          (作者系中共中央黨校(國家行政學院)政治和法律教研部教授)

          作者簡介

          姓名:邱霈恩

          編輯: 正龍
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